这是一次“政治体检”
来源: 发布时间:2016年12月29日
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                                                                                  ——我市巡察工作在探索中扎实推进

 

       “巡察就是一次政治体检。巡察发现的问题,我们及时进行整改,借力发力,有效推动了工作。”说起巡察,市直部门一位主要负责人坦言,自己已经由当初的不理解、不愿意,转变为欢迎、期盼巡察组的到来。

       我市探索推行巡察工作起步比较早。“2013年3月至8月,省委第一巡视组对我市进行了巡视,我们根据巡视反馈意见,制定了4个方面30项整改措施,巡视整改效果很好,得到了省委第一巡视组的肯定。如何把巡视整改的链条延伸得更长、把整改的效果发挥得更好?市委构想开展巡察。2014年3月,市委制定巡察工作《暂行办法》,成立巡察工作领导小组,明确了巡察工作机构和职责、程序和方式以及巡察纪律等,在全省率先开展了巡察工作。今年,我们成立市委巡察办,进一步规范完善巡察制度,巡察工作的站位更高、定位更准、重点更明、措施更实、力量更强,逐步走上了规范化轨道。”市委巡察办负责人向记者介绍了巡察工作的探索和实践过程。目前,市委先后开展了4轮巡察,前3轮对18个市直部门进行了巡察,第4轮对12个县区开展了专项巡察。巡察以实际行动向中省巡视工作看齐,蹄疾步稳、扎实推进,在建立健全巡视巡察网络格局上迈出了坚实一步。

      1、紧贴实际 破解难题——

       在巡察内容上着力突出政治导向

      “群众信访中对公安、规划、城建、国土资源等部门的反映意见比较多,纠风工作还需要加强。”2013年10月《省委第一巡视组对榆林市的巡视意见书》中,严肃指出了这一问题。市委在2014年开展的首轮巡察中,对市公安局、规划局、城建局、国土资源局进行了巡察,巡察的主要内容就是4个部门党组(党委)落实巡视整改、开展纠风工作情况,巡察发现问题33个,督促立行立改,健全完善制度21项。

      2015年,针对部分市直部门党组、纪检组,落实“两个责任”认识不到位、工作不力等问题,采取“一托二”“一托三”等方式,连续开展了两轮巡察,巡察了14个市直部门党组,发现问题165个,特别是发现了个别单位专项资金管理不严、违规发放补助等问题,督促有关部门举一反三,制定整改方案,认真推进整改,健全完善制度57项。

       2016年,抓住基层党组织建设、“两学一做”学习教育、“三项机制”落实、巡视整改落实,第4轮对12个县区开展了专项巡察。巡察的这些内容都是干部群众关注的热点、全市工作的重点。

      4轮巡察与中省巡视有效衔接,坚持把落实巡视反馈意见作为一项重要内容。结合中央第七巡视组巡视我省反馈意见,全市落实了3个方面17项整改任务;结合省委第四巡视组巡视我市反馈意见,全市落实了4个方面8大项46小项整改任务。中央第七巡视组和省委第一巡视组共下转729件信访件,已全部办结。省委第四巡视组移交321件信访件,已办结295件。

      2、抓住关键 精准对焦——

      在巡察方向上着力突出政治站位

     “我们要自觉向中央政治巡视的要求看齐,增强政治觉悟,提高政治站位,进一步巩固、规范、提升巡察工作。”市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长张凯盈在第四轮巡察工作动员会上要求。

      “是不是存在党员管理不规范、基层党委长期不换届、不按规定缴纳党费等问题。”“党组织贯彻上级重大决策部署是否坚决、抓中心议大事能力强不强、组织生活是否严肃、民主决策制度有没有落实。”这些内容出现在市委巡察“体检表”中。为了把巡察方向把得更准,市委巡察办以表格的形式,把巡察内容细化为3类49项,逐项明确具体要求,防止巡察工作“大而化之”,确保了巡察组和被巡察单位准确“对焦”,针对性、操作性很强,被广大党员干部形象地称之为“政治体检表”。

      “四轮巡察发现并推动解决了一大批基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的突出问题。比如,市国土局对个别领导干部在外兼职问题进行了重点整治,取得很好的效果。”市委巡察办负责人介绍。巡察的内容虽然每轮都有侧重点,但是始终坚持政治巡察的站位,充分发挥巡察的震慑、遏制、治本作用,推动了全面从严治党向基层延伸。

       3、严肃反馈 紧盯不放——

       在巡察整改上着力突出政治效果

      “市住建局存在重点和关键岗位人员交流轮岗制度执行不到位的问题。”“市科技局抽调借用下属单位工作人员的情况较为频繁,下属单位干部职工岗位交流少,工作积极性普遍较低。”这些都是巡察组对被巡察单位提出的反馈意见。巡察组通过对发现问题的分类整理,及时向被巡察党组织原原本本反馈,既亮“红灯”、敲“警钟”,又直指病根,把问题讲清讲透、要害点明点准,帮助被巡察党组织提出标本兼治的对策建议,推动问题解决。

      被巡察党组织根据巡察组反馈意见,借风借势,积极制定整改方案,真认账、真反思、真整改,一件一件抓落实。市委巡察办建立巡察整改台账,通过督促检查,问题解决一个、销号一个。截至目前,前三轮巡察发现问题198个,落实整改措施330条,健全完善制度78项;第四轮巡察正在积极推进整改。

      两年多来,巡察工作始终坚持问题导向,紧盯重点事、重点人,精准发现问题,强化整改落实,利剑作用得到有效发挥,实打实地推动了全市党风廉洁建设和反腐败斗争的深入开展。

 

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